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                轉:國家體育總局科研課題經費管理辦法

                2013年05月22日 00:00 佚名 點擊:[]

                國家體育總局科研課題經費管理辦法

                第一章 總 則

                第一條 為加強國家體育總局(以下簡稱總局)科研課題經費的管理,提高資金使用效益,根據財政部、科技部有關財務和科研管理制度,結合總局體育科研工作實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法適用于總局科教司立項資助的科研課題??蒲姓n題分為重點研究領域攻關課題和國家隊科研綜合攻關研究課題兩類(以下統稱為課題),分別由總局科教司和有關運動項目管理中心負責組織實施。

                第三條 課題經費管理和使用的原則:

                (一)明確目標、突出重點??蒲薪涃M主要用于支持事關體育事業發展的基礎性、戰略性、前瞻性研究,重點圍繞備戰奧運會、實施全民健身計劃開展科研攻關與科技服務工作。

                (二)科學安排、合理配置。要嚴格按照課題研究的目標和任務,科學合理地編制和安排預算,杜絕隨意性。加強相關科研資源的統籌協調和有效整合,避免重復浪費。

                (三)單獨核算、??顚S?。課題經費應納入單位財務統一管理,單獨核算,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,確保??顚S?,并建立課題經費的管理和使用的追蹤問效機制。

                第二章 經費開支范圍與規范

                第四條 課題經費是指在課題研究過程中發生的與研究活動直接相關的、由總局專項經費支付的各項費用。

                第五條 課題經費由直接費用和間接費用組成。

                (一)直接費用是指在課題研究開發過程中發生的與之直接相關的費用,主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/印刷/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

                1.設備費:是指在課題研究過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。不得列支預算外設備,不得列支購買日常辦公設備,應有完善的設備驗收入庫手續。課題承擔單位應建立設備采購、驗收入庫和領用各環節內控制度。

                2.材料費:是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、試劑、輔助材料等易耗品的采購費用。采購材料應有完整的材料出入庫手續,大宗材料采購應簽訂合同,有完善的審批手續。課題承擔單位應建立完整的材料采購和出入庫內控制度。

                3.測試化驗加工費:是指在課題研究過程中支付給外單位或課題承擔單位內部獨立經濟核算單位的測試、計算、分析、化驗及加工等費用。課題承擔單位委托外部獨立法人單位進行測試,須簽訂合同,并開具發票;在課題承擔單位、合作單位內進行測試,測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位,應當建立任務委托和經濟結算的有關規定。測試化驗加工費嚴禁以勞務費形式列支。

                4.差旅費:是指在課題研究過程中開展研究活動、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。出差人員應為課題組人員,出差地點與課題研究相關,應有出差審批手續、報銷單等相關憑證。差旅費開支標準應當按照國家有關規定執行,嚴禁列支國際旅費。

                5.會議費:是指在課題研究過程中開展學術研討、咨詢以及協調課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應按照國家有關規定,嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期,應有會議審批手續、參會人員簽到表、會議紀要、會議通知等憑據。會議費不得包含專家咨詢費、禮品費、招待費和旅游費等開支。

                6.出版/印刷/文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在課題研究過程中,需要支付的出版費、印刷費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。專業軟件購買、專著出版等大額支出應有相關合同,專利申請及論文發表等支出應有受理函件或檢索信息。不得購買通用性操作系統、辦公軟件等,不得列支日常手機及辦公固定電話通訊費。

                7.勞務費:是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關研究人員(如在校研究生等)和臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費應按照課題經費預算據實列支,不得計提或分攤;原始憑證上應有領取勞務費人員姓名、工作單位、職稱、身份證號碼、主要負責工作、勞務時間、本人簽字等信息。

                8.專家咨詢費:是指在課題研究過程中支付給聘請咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給課題組成員以及參與課題管理的相關工作人員。專家咨詢費相關原始憑證上應有人員姓名、工作單位、職稱、身份證號碼、主要負責工作、勞務時間、領取簽字等信息。專家咨詢內容及建議需整理留存備查。專家咨詢費只能支付給個人,不得支付給單位。

                以會議形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支參照高級專業技術職稱人員500—800元/人天、其他專業技術人員300—500元/人天的標準執行。會議超過兩天的,第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元/人天、其他專業技術人員200—300元/人天執行。

                以通訊形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支參照高級專業技術職稱人員60—100元/人次、其他專業技術人員40—80元/人次的標準執行。

                (二)間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗,有關管理費用的補助支出,以及績效支出等。其中績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出??冃Ы涃M應在科研績效考核的基礎上,由課題承擔單位制定相關管理辦法,結合科研人員實績統籌安排。間接費用不超過課題經費中直接費用扣除設備購置費后的20%。

                第六條 課題在研究過程中發生的除上述費用之外的支出,應在申請預算時單獨列示說明,單獨申請核定。

                第三章 預算編制與審批

                第七條 課題預算是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據,經費預算的申報審批程序如下:

                (一)課題經費預算經課題申報單位和課題組織單位審核后,與《國家體育總局科研課題申報書》一并報總局科教司。

                (二)總局科教司會同課題組織單位組織專家或委托中介機構對課題預算進行評審或評估。

                (三)課題負責人根據評審或評估意見對經費預算進行修改,經課題承擔單位和課題組織單位審核后,與《國家體育總局科研課題計劃任務書》一并報總局科教司。

                (四)總局科教司按照規定的程序批準課題經費預算。

                第八條 課題預算編制要求:

                (一)編制課題預算應當根據課題研究的合理需要,堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

                (二)課題預算應當由課題負責人協助課題承擔單位財務部門共同編制。

                (三)應根據課題經費開支范圍確定支出科目編制課題預算,并對各項支出的主要用途和測算理由進行詳細說明。

                (四)多個單位聯合承擔的課題,應當在雙方簽訂的協議書中編列各單位承擔的主要任務、經費預算等,連同《國家體育總局科研課題計劃任務書》一并上報。

                第四章 預算的執行

                第九條 課題經費按照財政資金支付管理的有關規定撥付,經費應在研究周期內按預算進度據實支出。涉及政府采購的經費使用,按照政府采購有關規定執行。

                第十條 課題經費嚴格按照下達的課題預算執行,一般不予調整,確有必要調整時,按照以下程序核批:

                (一)課題合作單位變更以及調整課題合作單位預算的,由課題負責人、承擔單位提出調整意見,經課題組織單位審核同意后報總局科教司批準。

                (二)課題費用中材料費、測試化驗加工費、出版/印刷/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算如需調整,課題負責人根據研究實施過程中的實際需要提出申請,由課題承擔單位審批,總局科教司在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費,間接費用等預算不予調增,如需調減可按上述程序調劑用于課題其他方面支出。

                (三)距結題期限不足3個月的課題,任何經費不得調整。

                第十一條 課題承擔單位是課題經費使用和管理的責任主體,應建立健全經費管理制度,完善內部控制和監督制約機制,嚴格課題預算調整審批程序;對總局課題經費和自籌經費分別進行單獨核算,配合做好財務審計、財務驗收等工作,及時按規定辦理財務結賬手續,保證課題順利實施。

                第十二條 課題負責人、課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴禁以任何方式變相謀取私利。

                第十三條 課題經費實行年度決算報告制。課題負責人應配合財務部門編制課題經費年度財務決算報告,財務決算年度自上年10月1日起至本年9月30日止。課題經費到帳之日起至9月30日不滿三個月的,當年可不編報課題經費年度決算,其經費使用情況一并在下一年度經費決算報告中反映。課題負責人對課題決算報告進行審核、匯總,編制課題財務決算報告,于每年10月15日前報送總局科教司,作為審批下一年度預算的依據。

                第十四條 在研課題的年度結存經費,結轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止,課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產,編制財務報告及資產清單,由課題組織單位審核后報送總局科教司,課題結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回原渠道,按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。

                第十五條 預算執行實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項,課題負責人、課題承擔單位應及時報課題組織單位及總局科教司批準。

                第十六條 課題經費形成的固定資產屬國有資產,一般由課題承擔單位進行管理和使用,課題組織單位和總局科教司保留調配使用的權力。課題經費形成的知識產權等無形資產的管理,按照國家有關規定執行。

                第五章 經費的監督檢查

                第十七條 總局經濟司、科教司對課題經費撥付使用的情況進行監督檢查。

                第十八條 總局科教司會同總局財務管理和審計中心組織專家或委托中介機構,對課題經費的使用和管理進行檢查和中期評估。檢查和中期評估的結果,將作為調整課題預算、按進度核撥經費的依據。

                第十九條 課題完成后,課題負責人應配合課題承擔單位及時向總局科教司提出財務驗收申請,財務驗收是進行課題驗收的前提??偩挚平趟緯偩重攧展芾砗蛯徲嬛行慕M織專家或委托中介機構對課題進行財務審計和財務驗收,財務審計是財務驗收的重要依據。

                第二十條 存在下列行為之一的,不得通過驗收:

                (一) 編報虛假預算,套取國家財政資金;

                (二)未對課題經費進行單獨核算;

                (三)截留、擠占、挪用課題經費;

                (四)違反規定轉撥、轉移課題經費;

                (五)提供虛假財務會計資料;

                (六)未按規定執行和調整預算;

                (七)虛假承諾、自籌經費不到位;

                (八)未合理安排預算支出,結余經費數額較大;

                (九)其他違反國家財經紀律的行為。

                第二十一條 課題通過驗收后,課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。課題經費如有結余,結余經費收回原渠道,并按照財政部有關結余資金管理的有關規定執行。

                第二十二條 課題經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性,并對信息虛假導致的后果承擔責任。

                第二十三條 課題經費管理建立信用管理機制??偩挚平趟緦φn題承擔單位、課題負責人、中介機構和評審專家等在課題經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

                第二十四條 對于在預算執行過程中,不按規定管理和使用課題經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位,總局科教司予以停撥課題經費或通報批評,情節嚴重的將終止課題。對于未通過財務驗收,存在弄虛作假,截留、挪用、擠占課題經費等違反財經紀律的行為,取消有關單位或個人今后三年內承擔總局課題的資格,并進行通報。構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

                第六章 附 則

                第二十五條 本辦法由總局經濟司、科教司負責解釋。

                第二十六條 本辦法自發布之日起實施。2005年5月30日發布的《國家體育總局科研項目經費管理辦法》(體經濟字[2005]210號)同時廢止。

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