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                轉:全國教育科學規劃課題經費管理辦法

                2014年01月22日 00:00 佚名 點擊:[]

                全國教育科學規劃課題經費管理辦法

                第一章 總 則

                第一條 為了規范和加強全國教育科學規劃課題(以下簡稱規劃課題)經費的管理,提高資金使用效益,根據財政部、全國哲學社會科學規劃領導小組印發的《國家社會科學基金課題經費管理辦法》(財教〔2007〕30號)和國家有關財政財務管理制度,制定本辦法。

                第二條 教育科學規劃課題經費來源于國家財政撥款,用于開展對我國社會主義教育現代化建設,以及教育學科建設和發展具有重要理論與實踐意義的教育科學研究活動。

                教育科學規劃課題分為國家社科基金教育學重大課題、重點課題、一般課題和青年課題,以及教育部重點課題、青年專項課題、教育部規劃課題(包括專項課題、單位資助規劃課題)。

                第三條 課題經費分配、使用和管理的原則:

                1.明確目標,突出重點。課題經費應主要用于我國教育科學領域中對教育改革和發展具有重要理論與實踐意義的研究課題,以及對教育學科建設和發展具有重要影響的基礎研究課題,避免分散使用。

                2.科學安排,合理配置。要嚴格按照課題研究的目標和任務,科學合理地編制和安排課題經費預算,杜絕隨意性。應當加強相關科研資源的統籌協調和有效整合,避免重復浪費。

                3.權責明確,規范管理。課題經費管理各方權責明確,各負其責,協力加強對課題經費的管理。

                4.單獨核算,??顚S?。課題經費應當納入單位財務統一管理,單獨核算,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,確保??顚S?,并建立追蹤問效機制。

                5.一次核定,分期撥付。課題經費資助額度根據實際情況一次核定,分期撥付。

                第二章 課題經費開支范圍

                第四條 課題經費指在課題研究過程中發生的與研究活動直接相關的費用,包括資料費、數據采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費、管理費。

                1.資料費指在課題研究過程中發生的資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用,以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

                2.數據采集費指在課題研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。

                3.差旅費指在課題研究過程中開展國內調研活動所發生的交通費、食宿費及其他費用。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

                4.會議費指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢等而召開的小型會議費用。會議費的開支應當按照國家有關規定,嚴格控制會議規模、數量、開支標準和會期。

                5.國際合作與交流費指在課題研究過程中發生的赴國外及港澳臺地區調研的交通費、食宿費及其他費用。課題經費應當嚴格控制國際合作與交流費支出,并執行國家外事經費管理的有關規定。因課題研究確需開支國際合作與交流費的,應當在課題經費預算中單獨列示,并按照以下程序經批準后執行:重大課題、特別委托課題和年度課題中的國家社科基金教育學重點課題由全國哲學社會科學規劃辦公室(以下簡稱全國社科規劃辦)批準,其他課題由全國教育科學規劃領導小組辦公室(以下簡稱全國教科規劃辦)批準。

                6.設備費指在課題研究過程中發生的購置或租賃使用外單位設備而發生的費用。課題經費應當嚴格控制設備費支出。因課題研究確需購置的,應當在課題預算中單獨列示,并經全國教科規劃辦批準后方可購置,并由課題負責人所在單位按照國家國有資產管理的規定進行管理。

                7.專家咨詢費指在課題研究過程中發生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及課題管理的相關人員。咨詢費的支出總額,重大課題一般不得超過課題資助額的5%,其他課題不得超過課題資助額的10%。

                8.勞務費指在課題研究過程中發生的支付給直接參與課題研究的在校研究生和其他課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費的支出總額,重大課題不得超過課題資助額的5%,其他課題不得超過課題資助額的10%。

                9.印刷費指在課題研究過程中發生的課題研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

                10.管理費指在課題研究過程中對課題負責人所在單位為組織和支持課題研究而支出的費用。管理費的支出總額,重大課題每項不超過5000元;其他課題不得超過課題資助額的3%,其中,年度課題中的重點課題每項不超過3000元,年度課題中的一般課題、青年課題和西部課題、后期資助課題每項不超過2000元。嚴禁超額提取和重復提取。

                第五條 在課題研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在課題預算中單獨列示,單獨核定。

                第六條 成果鑒定費指在課題結項時對課題成果的質量進行評估所發生的費用。重大課題、特別委托課題、年度課題中的重點課題、專項資助課題的最終成果鑒定由全國教科規劃辦負責組織,鑒定專家的勞務費由課題負責人先行墊付,通過后從課題預留經費中撥付;單位資助教育部規劃課題的最終成果鑒定由全國教科規劃辦委托省(自治區、直轄市)教科規劃辦或直屬高校社科處(科研處)負責組織,鑒定專家的勞務費由課題負責人所在單位負責支付。每位鑒定專家的勞務費根據最終成果類別和字數掌握在500—1000元。因成果質量問題需組織第二次鑒定發生的費用,由課題負責人負擔。

                第七條 課題研究成果通過驗收后,課題結余經費,可對出版困難、學術性強的專著類研究成果予以出版補助。其余凈結余經費按原渠道收回,并按財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

                第三章 課題經費預算編制、審批和執行

                第八條 課題申請人在申報全國教育科學規劃課題時,參考全國教科規劃辦公布的經費資助額度,根據研究的需要編制課題概算;對評審后的擬立項課題,學科評審組審核概算,提出建議資助金額;全國教科規劃辦對建議資助金額進行復核,報全國教育科學科學規劃領導小組(以下簡稱全國教科規劃領導小組)審批。

                第九條 全國教科規劃辦在評審工作結束后一個月內,向課題負責人所在單位發出《全國教育科學規劃課題立項通知書》。課題負責人接到立項通知書后,按批準的資助金額編制課題預算,并根據要求填寫回執,于一個月內將列有預算的回執報全國教科規劃辦。凡無特殊原因逾期不寄回執者,視為自動放棄資助,不再辦理撥款手續。

                第十條

                1.課題預算的編制應當根據課題研究的合理需要,堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

                2.應根據課題經費開支范圍確定的支出科目編制課題預算,并對主要用途和理由進行詳細說明。

                3.編制課題預算應接受本單位財務管理部門和科研管理部門的指導和審核。

                第十一條 全國教科規劃辦對列有課題預算的回執進行審核,批準后將課題啟動經費撥付課題負責人所在單位。課題經費由課題負責人所在單位統一管理,一般不能轉撥其他單位。如確需轉撥協作單位,應書面報全國教科規劃辦審批。協作單位不能在轉撥經費中提取管理費。

                第十二條 課題經費根據課題類別和完成期限,分期撥付。國家社科基金教育學重大課題、年度課題中的重點課題一般撥款三次,立項當年以回執為憑,撥付資助經費的30%,次年以檢查合格的書面報告和《全國教育科學規劃課題開題和中期檢查表》為憑,撥付50%,其余20%在課題驗收結項后撥付;年度課題中的一般課題和青年課題、教育部課題一般撥款二次,立項當年以回執為憑,撥付資助經費的80%,其余20%在課題驗收結項后撥付。未通過驗收結項的課題,不予撥付剩余經費。

                第十三條 課題負責人應嚴格執行批準后的課題預算,一般不能調整。確因課題研究需要進行調整,應按照以下程序進行核批:

                1.課題預算總額調整,應按照程序報全國教科規劃辦批準。

                2.課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目,調整金額超過課題預算總額10%的,應按程序報全國教科規劃辦批準;未超過課題預算總額10%的,應報所在單位科研管理部門批準并報財務部門備案。

                第十四條 課題負責人所在單位應嚴格按照本辦法的規定,制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,加強對課題經費的監督和管理。

                第十五條 課題負責人應嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴禁以任何方式變相謀取私利。

                第十六條 課題完成后,課題負責人應會同所在單位財務部門清理該課題收支賬目,編制《全國教育科學規劃課題成果鑒定申請•審批書》中的課題經費決算表,并附財務部門提供的課題經費開支明細賬。課題負責人和所在單位須實事求是地填寫課題經費決算表。

                第十七條 課題預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現課題名稱、成果形式改變;課題研究內容重大調整;課題負責人或課題管理單位變更;未能按計劃完成研究任務,要求延期一年以上(含一年)或多次延期和其他重要事項變更的,須由課題負責人或所在單位提交書面請示,經省(自治區、直轄市)教科規劃辦或部屬高??蒲泄芾頇C構審核并簽署意見,報全國教科規劃辦審批。

                經全國教科規劃辦檢查發現有重大事項變更未予報告者,暫停撥款,待報告并經審批后,再恢復撥款。

                第四章 課題經費管理與監督

                第十八條 課題一經批準,不得無故中止。對無故不完成研究任務者,全國教科規劃辦停止撥款,并追回已撥經費;對因故中止研究者(指課題負責人因出國、生病、死亡或其他原因不能繼續研究的),全國教科規劃辦停止撥款,并追回已撥經費的剩余部分;對因嚴重違反財務制度或其他原因而被撤銷課題的,追回已撥經費。

                課題負責人所在單位必須協助追回相關經費,并退還全國教科規劃辦。如無正當理由,接到通知后超過三個月仍未追回,全國教科規劃辦將視情況對該單位做出相應的處理。

                第十九條 全國教科規劃辦每年將有重點地檢查課題經費的管理和使用情況,課題管理單位應當積極配合,如實反映情況,提供有關資料。

                省(自治區、直轄市)教科規劃辦或部直屬高??蒲泄芾頇C構受全國教科規劃辦委托,對管理范圍內的課題經費行使監督、檢查和指導職責。

                課題負責人所在單位科研管理部門和財務部門對課題經費實施具體管理,按財務制度要求,加強對課題預決算的審核,對預算的執行和各項開支情況進行檢查,如不符合國家有關規定或本辦法規定,應及時予以糾正。課題負責人所在單位財務部門應妥善保存課題經費賬目和單據。

                第二十條 全國教科規劃辦加強對課題實施及經費使用的績效考評。每年年終分別向全國教科規劃領導小組和全國社科規劃辦報送當年經費決算與使用情況說明。

                第二十一條 對違反本辦法規定者,視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、撤銷課題、追回全部已撥經費等處理措施。

                第五章 附 則

                第二十二條 本辦法適用于國防軍事教育學單列學科。

                第二十三條 本辦法由全國教育科學規劃領導小組辦公室負責解釋。

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